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咸文產文〔2020〕2號

為深入貫徹落實黨中央關于統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展的工作部署，落實中央及省市疫情防控期間援企穩(wěn)崗相關政策，進一步鞏固我市文化產業(yè)發(fā)展取得的成果，有效減輕疫情給文化產業(yè)帶來的負面影響，把疫情造成的損失降到最低，提出如下意見。

一、加大產業(yè)政策扶持力度

（一）實施減費穩(wěn)崗政策。受疫情影響的困難文化企業(yè)在疫情防控期間，可緩繳職工基本醫(yī)療保險費。文化企業(yè)2020年2月至6月可免繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費部分，減半繳納職工醫(yī)保單位繳費部分。企業(yè)可申請緩繳社保費, 緩繳期限不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。面臨暫時性困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保文化企業(yè),按規(guī)定享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。

（二）實施房租減免政策。對承租國有資產類經營用房的文化服務小微企業(yè)和個體工商戶，可免除上半年3個月房屋租金。對在疫情期間為承租的文化企業(yè)減免租金的文創(chuàng)產業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間等各類載體, 在相關政策實施中予以優(yōu)先考慮。

（三）享受稅費減免政策。圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)免征增值稅。經營性文化事業(yè)單位轉制企業(yè)，自轉制注冊登記之日起五年內免征企業(yè)所得稅。自2020年1月1日至疫情結束期間，對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅。生活服務，是指為滿足城鄉(xiāng)居民日常生活需求提供的各類服務活動。包括文化體育服務、教育醫(yī)療服務、旅游娛樂服務、餐飲住宿服務、居民日常服務和其他生活服務。

（四）實施文化產業(yè)獎補政策。2020年6月底前出臺咸寧市文化產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法，通過統(tǒng)籌各類文化產業(yè)專項資金，調劑旅游發(fā)展基金等方式，對符合條件的文化企業(yè)實行貼息、補助、獎勵等政策。對在疫情期間主動承接社會責任、捐贈各類抗疫物資、參與志愿活動的文化企業(yè)優(yōu)先予以支持。適當降低專項資金申報門檻，對申報項目需提交的財務票據起止時間予以適當放寬。對項目責任方因受疫情影響，可適當延長專項資金使用時間。

二、激發(fā)文化市場消費潛力

（五）刺激文化消費復蘇。一是鼓勵有條件的地方和機關企事業(yè)單位依法優(yōu)化調整夏季作息安排，實施2.5天周末假期制度，引導市民健康出行。二是大力發(fā)展假日旅游，引導景區(qū)、旅行社、酒店等采取產品打包、價格捆綁等方式推出“優(yōu)惠套餐”和“大禮包”，延長消費鏈條，放大消費效能。優(yōu)化文旅場所夜間瀏覽、餐飲、購物、演藝等服務。三是探索實施“咸寧桂香游”消費積分模式。建立商家聯(lián)盟，對外地游客在咸消費進行定期抽獎。四是拓展文旅客源市場。組織文旅企業(yè)參加國內重大展會活動，組織開展“咸寧人游咸寧”活動，推出精品路線和特色產品。鼓勵各級工會組織按規(guī)定在市內組織勞模和職工療養(yǎng)休養(yǎng)、春秋游等活動，合理使用會員會費為職工辦理文旅年票。將研學旅行納入中小學教育教學計劃，引導中小學研學旅行消費。五是實施感恩惠民行動，鼓勵旅游景區(qū)向游客發(fā)放免費入園券。開展文化惠民消費活動，采取發(fā)放文旅消費券（卡）等形式提振文旅消費。加大政府購買公共文化服務力度，擴大演藝、電影消費。以“感恩白衣天使”為主題，對抗疫一線醫(yī)護人員開展感恩回饋活動。

（六）加快推進文化產業(yè)轉型升級。鼓勵藝術精品創(chuàng)作，對抗疫題材的優(yōu)秀作品給予適當扶持。鼓勵發(fā)展具有地方特色的旅游演藝產品，鼓勵商業(yè)綜合體引進創(chuàng)新演藝項目。大力發(fā)展數(shù)字文化產業(yè)，著力示范項目引領，以獎補促升級，加快推進智能技術、5G、高清及超高清、增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實以及云計算、大數(shù)據等新興數(shù)字技術與文化產業(yè)的結合。積極發(fā)展數(shù)字閱讀、影視視頻、動漫游戲、網絡直播、知識付費、在線教育、短視頻等新興文化業(yè)態(tài)，促使文化企業(yè)加速數(shù)字化轉型。大力引進和吸納武漢高等院校、科研機構，在咸寧開辦新興數(shù)字技術研究院、高科技企業(yè)等。

三、加大金融服務支持力度

（七）強化金融支持服務。制定支持文化企業(yè)專項金融服務措施，引導金融機構提供更多靈活便利的金融產品。對于暫時遇到困難的文化企業(yè),特別是小微企業(yè)，各類金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，要增加信用貸款和中長期貸款，提高授信額度和資金審批效率，加大支持力度。對受疫情影響嚴重的文化企業(yè)到期還款困難的,可根據實際情況, 通過延期或續(xù)貸等方式, 幫助企業(yè)渡過難關。對企業(yè)反映的融資問題，按照“對接一批、解決一批、簽約一批、銷號一批”的原則進行幫扶解難。對暫時失去收入來源的個體工商戶，可再次申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

四、穩(wěn)步推進文化產業(yè)招商發(fā)展工作

（八）加大文化產業(yè)招商力度。策劃包裝一批影響力大、帶動力強、綜合效益好的精品項目，組織開展招商推介活動，推動形成“謀劃儲備一批、簽約落戶一批、開工建設一批、投產達效一批”項目建設格局。對重大文化產業(yè)項目實行領導包聯(lián)責任制，列入市級重點建設計劃，納入全市國土空間規(guī)劃。對近一年內擬落戶的文化產業(yè)項目在資金、人才、土地等方面給予政策傾斜，對品牌知名度高、影響力大的文化產業(yè)項目，采取“一事一議”。探索發(fā)展“文化+互聯(lián)網”產業(yè)新模式，積極運用“云推介”“云洽談”“云簽約”招商新模式。

五、優(yōu)化產業(yè)服務體系

（九）優(yōu)化政務服務水平。全面實行出版印刷發(fā)行、文化行政審批事項“一網通辦”。疫情防控期間,全事項實行容缺受理和告知承諾制，可實行“不見面”審批。文化旅游、出版、印刷、發(fā)行單位的證件到期換證、變更、年度核驗等可適當放寬時限。發(fā)揮“項目管家”作用,協(xié)調解決文化企業(yè)在抗擊疫情和復工復產中面臨的困難問題,開展“一對一”精準服務。鼓勵各行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟、社會團體積極發(fā)揮作用，加強信息共享、產業(yè)對接、政策咨詢，共同促進產業(yè)發(fā)展。

六、強化輿論宣傳引導

（十）營造濃厚文化產業(yè)發(fā)展氛圍。一是發(fā)揮媒體平臺作用，釋放積極信號，最大力度地消解公眾恐慌，幫助居民恢復文化消費信心、刺激公眾文化消費，釋放補償性文化消費的潛力；持續(xù)推進對文化產業(yè)疫后重振系列政策的傳播力、影響力，重塑企業(yè)復工復產復市的信心。二是策劃文旅主題形象系列宣傳，搭建全市文旅產品線上營銷服務平臺，線上線下相結合推動旅游消費釋放。鼓勵文化和旅游企業(yè)在疫情解除之后開展各種形式的市場營銷推廣活動，積極開拓客源市場。

以上政策適用于符合國家統(tǒng)計局《文化及相關產業(yè)分類(2018)》且在咸寧市注冊、納稅的文化企業(yè)。執(zhí)行期暫定為自印發(fā)之日起至2020年12月31日(具體政策意見已明確執(zhí)行期限的,從其規(guī)定)。各縣（市、區(qū)）參照執(zhí)行。