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荊文產(chǎn)文〔2020〕2號(hào)

為貫徹落實(shí)《市人民政府辦公室關(guān)于支持文化旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興的實(shí)施意見》（荊政辦發(fā)〔2020〕14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），本著統(tǒng)籌指導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作、簡(jiǎn)化程序、提高效能的原則，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、總則

（一）資金承擔(dān)方式?！秾?shí)施意見》所涉及獎(jiǎng)補(bǔ)資金中，市場(chǎng)主體投資的項(xiàng)目投資獎(jiǎng)勵(lì)、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、感恩回饋活動(dòng)補(bǔ)貼資金按現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)負(fù)擔(dān)，即中心城區(qū)的項(xiàng)目由市、區(qū)兩級(jí)按5:5的比例分擔(dān)，其他縣（市、區(qū)）自行負(fù)擔(dān)；高星級(jí)飯店、高星級(jí)民宿、高等級(jí)旅行社、旅游商品獎(jiǎng)勵(lì)由縣（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)；其他獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市財(cái)政承擔(dān)。

（二）資金兌現(xiàn)流程。投資主體提供書面申請(qǐng)、營業(yè)執(zhí)照、認(rèn)定文件、建設(shè)資料和財(cái)務(wù)資料等材料，向縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心惠企政策窗口申報(bào)?？h（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）文化和旅游局會(huì)同相關(guān)部門組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批并撥付資金。市級(jí)財(cái)政承擔(dān)補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，縣（市、區(qū)）文化和旅游局初審后報(bào)市文化和旅游局，由市文化和旅游局會(huì)同相關(guān)部門組織第三方機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)市級(jí)財(cái)政審批并撥付資金。市、區(qū)兩級(jí)共同承擔(dān)補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，縣（市、區(qū)）文化和旅游局初審后報(bào)市文化和旅游局，市文化和旅游局會(huì)同相關(guān)部門組織第三方機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)市財(cái)政局審批并通知區(qū)級(jí)財(cái)政先行兌付，市級(jí)應(yīng)承擔(dān)部分由區(qū)財(cái)政向市級(jí)財(cái)政申請(qǐng)，市財(cái)政撥付到區(qū)。

（三）第三方審核?！秾?shí)施意見》第六條“加大基礎(chǔ)設(shè)施投入”中的旅游集散中心等級(jí)評(píng)定、第八條“加快推進(jìn)文旅品牌創(chuàng)建”中的各類品牌評(píng)定，均由市級(jí)以上政府部門組織實(shí)施，并通過正式文件認(rèn)定，文化和旅游部門不再組織第三方審核。其他獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目，投資主體申報(bào)后，文化和旅游部門均需組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，申報(bào)主體應(yīng)按照第三方要求，提供相應(yīng)的佐證資料。

（四）申報(bào)時(shí)限?！秾?shí)施意見》第十一條“實(shí)施感恩惠民行動(dòng)”、第十五條“拓展文旅客源市場(chǎng)”所涉及獎(jiǎng)補(bǔ)資金，每年申報(bào)兌現(xiàn)兩次，申報(bào)主體在每年6月30日、12月31日后的一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。其他獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目可即時(shí)申報(bào)。

二、細(xì)則

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入

1、對(duì)符合國家一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的旅游集散中心（游客服務(wù)中心）投資主體，分別給予一次性50萬元、30萬元、10萬元的補(bǔ)貼。

2、對(duì)新建旅游引導(dǎo)標(biāo)志的投資主體，按投資總額的5%給予補(bǔ)貼。

3、對(duì)新建、改建并評(píng)為A級(jí)旅游廁所的投資主體，按投資總額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

獎(jiǎng)補(bǔ)資金承擔(dān)方式：對(duì)縣市區(qū)政府實(shí)施的公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)；對(duì)社會(huì)主體投資建設(shè)的項(xiàng)目，根據(jù)誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則，按照現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)承擔(dān)。

已獲得國家、省旅游廁所補(bǔ)助資金的不得重復(fù)申報(bào)旅游廁所獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（二）加快推進(jìn)文旅重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

1、一次性投資額達(dá)到5000萬元以上的新建文旅項(xiàng)目，按投資額的1%給予補(bǔ)貼（旅游地產(chǎn)項(xiàng)目除外）。

2、對(duì)固定資產(chǎn)投資在1億元以上的新建文旅項(xiàng)目，自營業(yè)之日起，前3年按繳納企業(yè)所得稅和增值稅地方留成部分的100%、后3年按繳納企業(yè)所得稅和增值稅地方留成部分的50%進(jìn)行等額獎(jiǎng)勵(lì)。

3、對(duì)編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，按規(guī)劃編制實(shí)際支出的10%給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼不超過 10 萬元。

獎(jiǎng)補(bǔ)資金承擔(dān)方式：項(xiàng)目補(bǔ)助和稅收獎(jiǎng)勵(lì)按照現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)負(fù)擔(dān)；鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制補(bǔ)貼，由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

本條所指新建文旅項(xiàng)目是指市場(chǎng)主體投資建設(shè)的招商引資文旅項(xiàng)目。

（三）加快推進(jìn)文旅品牌創(chuàng)建

1、對(duì)首次被認(rèn)定為國家5A、4A級(jí)景區(qū)的創(chuàng)建主體，分別給予一次性100萬元、50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

2、對(duì)新創(chuàng)建國家、省級(jí)全域旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)的創(chuàng)建主體，分別給予一次性100萬元、50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、對(duì)納入全市服務(wù)業(yè)“五個(gè)十工程”的文化旅游示范園區(qū)和認(rèn)定的市級(jí)文化旅游服務(wù)集聚區(qū)，給予園區(qū)運(yùn)營主體一次性20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

4、對(duì)首次被認(rèn)定為湖北省文旅名縣、名鎮(zhèn)、名村名街的創(chuàng)建主體，分別給予一次性30萬元、20萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

5、對(duì)首次被認(rèn)定為全國、全省、全市休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的創(chuàng)建主體，分別給予一次性10萬元、5萬元、2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

6、對(duì)新評(píng)定為國家五星級(jí)、四星級(jí)飯店的運(yùn)營主體，分別給予一次性20萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

7、對(duì)新評(píng)定為國家五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)民宿的運(yùn)營主體，分別給予一次性20萬元、10萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

8、對(duì)新評(píng)定為湖北省5A級(jí)、4A級(jí)的旅行社，分別給予一次性10萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

9、對(duì)在旅游商品大賽中獲得全國金、銀、銅獎(jiǎng)的旅游商品開發(fā)主體，分別給予20萬元、15萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；獲得全省金、銀、銅獎(jiǎng)的旅游商品開發(fā)主體，分別給予15萬元、10萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

獎(jiǎng)補(bǔ)資金承擔(dān)方式：高A級(jí)景區(qū)、全域旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、文化旅游示范園區(qū)和服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、文旅名縣（名鎮(zhèn)、名村、名街）、休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)；高星級(jí)飯店、高星級(jí)民宿、高A級(jí)旅行社和旅游商品獎(jiǎng)勵(lì)，由縣（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)。

（四）實(shí)施感恩惠民行動(dòng)

1、援鄂醫(yī)療隊(duì)員持“靈秀湖北”感恩卡可攜帶3名親屬終身不限次數(shù)免門票游覽市內(nèi)A級(jí)旅游景區(qū)。全省醫(yī)護(hù)人員在2021年底前不限次數(shù)免門票游覽市內(nèi)A級(jí)旅游景區(qū)。援荊醫(yī)療隊(duì)員憑“旅游貴賓卡”（可隨行2人）每年可免費(fèi)入住市內(nèi)星級(jí)酒店7天。援鄂醫(yī)療隊(duì)員免費(fèi)游覽市內(nèi)A級(jí)景區(qū)和援荊醫(yī)療隊(duì)員免費(fèi)入住市內(nèi)星級(jí)酒店由財(cái)政據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。

獎(jiǎng)補(bǔ)資金承擔(dān)方式：按現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)負(fù)擔(dān)。

接待援鄂醫(yī)療隊(duì)員、全省醫(yī)護(hù)人員、援荊醫(yī)療隊(duì)員的A級(jí)景區(qū)和星級(jí)酒店，按游覽A級(jí)景區(qū)團(tuán)隊(duì)門票價(jià)格和星級(jí)酒店公務(wù)接待協(xié)議價(jià)計(jì)算。

（五）拓展文旅客源市場(chǎng)

1、對(duì)市場(chǎng)主體在重要媒體、境外知名媒體投放我市旅游形象宣傳廣告的，按投放資金的5%給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼不超過5萬元。

2、對(duì)組織境外游客游覽經(jīng)營性A級(jí)景區(qū)并停留2天1晚以上，全年接待人數(shù)超過200人次，接待總量較上年度實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的旅行社按照50元/人次的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3、對(duì)組織市外游客來荊旅游的本地旅行社，一年累積游覽經(jīng)營性A級(jí)景區(qū)的市外過夜游客5000人以上的，每人每晚獎(jiǎng)勵(lì)5元。

4、對(duì)組織市內(nèi)游客在荊旅游的本地旅行社，一年累積游覽經(jīng)營性A級(jí)景區(qū)的市內(nèi)過夜游客達(dá)5000人以上的，每人每晚獎(jiǎng)勵(lì)3元。

5、一次性組織旅游大巴（或自駕游）過夜團(tuán)隊(duì)300人以上并游覽2個(gè)以上經(jīng)營性A級(jí)景區(qū)的，獎(jiǎng)勵(lì)組織單位2萬元，每增加100人另獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元；一次性組織旅游專列過夜團(tuán)隊(duì)300人以上并游覽2個(gè)以上經(jīng)營性A級(jí)景區(qū)的，獎(jiǎng)勵(lì)組織單位3萬元，每增加100人另獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元。

獎(jiǎng)補(bǔ)資金承擔(dān)方式：由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

給予廣告投放補(bǔ)貼的市場(chǎng)主體指經(jīng)營景區(qū)、旅行社、酒店、民宿的旅游企業(yè)，投放旅游形象宣傳和旅游產(chǎn)品推介廣告的媒體指市外媒體，最高補(bǔ)貼不超過5萬元指單個(gè)宣傳項(xiàng)目補(bǔ)貼不超過5萬元。

三、其他事項(xiàng)

1、本《實(shí)施意見》獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)起始時(shí)間為2020年1月1日。項(xiàng)目認(rèn)定（獲批）時(shí)間、建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營時(shí)間應(yīng)在此時(shí)間之后。

2、項(xiàng)目需第三方評(píng)價(jià)、審核的，同級(jí)財(cái)政部門實(shí)報(bào)實(shí)銷，從本級(jí)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。

3、為明確辦理流程，制定《惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)指南》、《文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)表》，詳見附件。