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襄政發(fā)〔2019〕7號

各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，各有關部門：

《襄陽市加快文化產業(yè)高質量發(fā)展若干政策》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2019年3月25日

襄陽市加快文化產業(yè)高質量發(fā)展若干政策

為深入貫徹黨的十九大精神，落實省委《關于加快全省文化產業(yè)高質量發(fā)展的意見》，促進我市文化產業(yè)高質量發(fā)展，推動文化產業(yè)成為我市國民經(jīng)濟的支柱產業(yè)，加快文化強市建設，特制定如下政策。

一、市場主體培育政策

（一）鼓勵文化個體工商戶轉為企業(yè)法人。文化個體工商戶登記為企業(yè)法人的，自登記之日起前三年，財政每年給予1萬元獎勵。

（二）對經(jīng)認定的國家級、省級、市級文化產業(yè)示范園區(qū)，分別一次性給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵。對經(jīng)認定的國家級、省級、市級文化產業(yè)示范基地，分別一次性給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵。

（三）對當年新進入“四上”文化產業(yè)統(tǒng)計范圍且能正常報送統(tǒng)計報表的文化企業(yè)，企業(yè)年營業(yè)收入達到10億元以上（含10億元），一次性給予30萬元獎勵；企業(yè)年營業(yè)收入在10億元以下、5億元以上（含5億元），一次性給予20萬元獎勵；企業(yè)年營業(yè)收入在5億元以下、3000萬元以上（含3000萬元），一次性給予10萬元獎勵;企業(yè)年營業(yè)收入在3000萬元以下，一次性給予5萬元獎勵。

（四）鼓勵市內企業(yè)剝離文化及相關產業(yè)業(yè)務，成立獨立核算的文化企業(yè)法人，依法辦理工商稅務登記，年營業(yè)收入首次達到100萬元及以上，財政按年營業(yè)收入的1%給予一次性獎勵，單個企業(yè)獎勵最高不超過10萬元。

（五）對文化企業(yè)新獲批高新技術企業(yè)、高新技術產品備案企業(yè)的，除國家、省、市正常獎勵外，所在地財政一次性分別給予每個15萬元和10萬元獎勵；對新獲批中國馳名商標、中國質量獎、長江質量獎的文化企業(yè)，除國家、省、市正常獎勵外，所在地財政一次性分別給予每個15萬元獎勵。

（六）積極開展文化產業(yè)領域的招商引資，對新引進并經(jīng)文化主管部門認定的文化產業(yè)重點項目，投資規(guī)模在1億元以上的，財政按其實際固定資產投資額的2%給予不超過500萬元的補助。

（七）對我市非物質文化遺產、傳統(tǒng)文化工藝等無形資產轉化為商品并進入市場流通的，給予一定的財政獎勵扶持。

二、土地供給政策

（八）對入選國家級、省級文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）或納入省級文化產業(yè)規(guī)劃和全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的項目，優(yōu)先納入各級土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，優(yōu)先保障用地；對涉及文化產業(yè)的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，最高年期出讓的，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70％執(zhí)行。

（九）在工業(yè)園區(qū)內建設的生產性文化產業(yè)項目，參照執(zhí)行該地區(qū)工業(yè)用地優(yōu)惠政策。支持生產性文化產業(yè)項目采用工業(yè)用地彈性出讓制度，降低一次性置地投入。

（十）利用工業(yè)廠房、歷史文化街區(qū)等劃撥土地轉型興辦文化產業(yè)的，凡符合國家規(guī)定和歷史文化保護要求、屬于本市產業(yè)升級和城市功能布局優(yōu)化的，在土地使用權人不變的前提下，可暫不變更劃撥土地使用權性質和土地用途，實行5年過渡政策。經(jīng)批準在原用地范圍內增加建筑規(guī)模、利用地下空間的文化項目，屬于工業(yè)用地的，不再增收土地價款；屬于其他用地的，按照國家規(guī)定增收土地價款。

（十一）對重點文化產業(yè)項目用地，可按國家有關規(guī)定分期繳納土地出讓金，分期繳納全部土地出讓價款的期限原則上不超過一年。經(jīng)當?shù)赝恋爻鲎寘f(xié)調決策機構集體認定，特殊項目可以約定在兩年內全部繳清。待全部土地出讓價款繳清后，核發(fā)不動產權證書。首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%。

（十二）支持轉制企業(yè)以劃撥方式取得的存量房產、土地興辦文化產業(yè)，其用地手續(xù)辦理符合《劃撥用地目錄》的，可按劃撥方式辦理；不符合《劃撥用地目錄》的，在符合國家有關規(guī)定的前提下可采取協(xié)議出讓方式辦理。

三、文化投融資政策

（十三）對獲得知識產權質押貸款的文化企業(yè)，給予實際支付貸款利息總額30%的貼息補助；符合我市著作權質押貸款貼息相關政策要求的著作權質押貸款項目，給予實際支付貸款利息總額50%的貼息補助。知識產權質押貸款貼息補助最高不超過20萬元。

（十四）對在境內主板、創(chuàng)業(yè)板上市的文化企業(yè)，給予400萬元（市、各縣市區(qū)各承擔50%）支持；對在境外上市的文化企業(yè)，給予300萬元（市、各縣市區(qū)各承擔50%）支持；對在“新三板”掛牌的文化企業(yè)，給予150萬元（市承擔三分之一，各縣市區(qū)承擔三分之二）支持。

四、文化開放政策

（十五）對國家重點鼓勵的文化產品出口依法實行增值稅零稅率。對納入增值稅征收范圍的文化服務出口依法實行增值稅零稅率或者免稅。為承擔國家鼓勵類文化產業(yè)項目而進口國內不能生產的自用設備及配套件、備件等，依法免征進口關稅。

（十六）依托中國(湖北)自由貿易試驗區(qū)襄陽片區(qū)，加強制度創(chuàng)新，優(yōu)化通關報批服務，對圖書、報紙、期刊等品種多、時效性強、出口次數(shù)頻繁的文化產品，經(jīng)海關批準，實行集中申報管理。為文化產品出口提供24小時預約通關服務等便利措施。對文化企業(yè)出境演出、展覽、進行影視作品攝制加工等所需暫時進出境貨物，按照規(guī)定加速驗放。對暫時出境貨物使用暫準免稅進口單證冊（ATA單證冊）向海關申報的，免于向海關提供其他擔保。

五、特色產業(yè)扶持政策

（十七）凡在我市注冊成立的影視類企業(yè)，自注冊成立之日起5年內年營業(yè)收入超過1000萬元的年份，本市級財政按照其對地方實際財政貢獻度的100%進行獎勵；自注冊成立之日6至10年內，本市級財政按照其對地方實際財政貢獻度的60%的比例進行獎勵。

（十八）對在我市注冊的影視制作機構制作的，在襄陽備案、立項，作為第一出品方取得《電影片公映許可證》《電視劇發(fā)行許可證》，列入國家、本省、市重點電影、電視劇選題創(chuàng)作規(guī)劃，謳歌中國夢、弘揚主旋律、體現(xiàn)社會主義核心價值觀，已在全國公映、播映的電影或者電視劇，電影票房達到5000萬元以上（含5000萬元）的國產影片、1億元以上的中外合拍影片，按照票房收入的1%給予一次性獎勵，最高獎勵金額不超過200萬元；電視劇在中央電視臺和地方衛(wèi)視黃金時段播出的，按照實際投資額的30%給予獎勵，最高獎勵金額不超過200萬元；對獲得中宣部《全國性文藝評獎改革方案》（中宣部〔2015〕34號）中所設獎項（電影華表獎、金雞獎、百花獎及電視劇飛天獎等）的影視劇作品，按照就高不重復的原則，每部獎勵資金不超過200萬元或給予1∶1配套獎勵。

（十九）凡在我市注冊的動漫企業(yè)，出品的動漫電視劇在中央電視臺及地方省級衛(wèi)視黃金時段首播，按照每分鐘二維2000元、三維3000元的標準給予一次性獎勵，單個項目獎勵金額不超過150萬元；出品的動漫電影在國內院線上映，按照投資比例一次性獎勵票房收入的3%，單個項目獎勵金額不超過150萬元；出品的動漫出版物首次獲得國際或者國家獎項的，一次性給予20萬元獎勵。

六、文化人才政策

（二十）對主營業(yè)務收入首次超過5000萬元、1億元且注冊地和納稅地在襄陽、上繳稅收增幅不低于當年全市平均增長水平的，分別給予企業(yè)主要負責人20萬元、50萬元的一次性獎勵；對企業(yè)主要負責人和高級管理人員分別給予一定獎勵。

本政策中的文化產業(yè)和文化企業(yè)是指符合國家統(tǒng)計局頒布的《文化及相關產業(yè)分類（2018）》名錄，面向市場從事文化及相關產品生產的各類所有制經(jīng)營性行業(yè)和企業(yè)。同一項目符合本政策2個以上同類型條款扶持條件的，按就高不重復原則執(zhí)行。稅費按照國家相關法律法規(guī)及相關規(guī)定執(zhí)行。本政策中涉及的獎勵、補助等資金按現(xiàn)行財政體制分級負擔，有特別規(guī)定的從其規(guī)定。

本政策自印發(fā)之日起施行，由市文化體制改革與文化產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室負責解釋。