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湖北率先實施普惠金融支持重點縣(市、區(qū)) 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)行動計劃

發(fā)布日期:2021-10-30      點擊量:5461


為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于普惠金融支持小微企業(yè)的決策部署,提高普惠金融政策的普及度和受益面,更好地支持文化和旅游市場主體,促進文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,湖北(省文化和旅游廳、中國人民銀行武漢分行、省財政廳、省地方金融監(jiān)督管理局、湖北銀保監(jiān)局聯(lián)合)將在全國率先實施普惠金融支持重點縣(市、區(qū))發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)行動計劃,遴選一批文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好、文旅金融已形成較好工作基礎的縣(市、區(qū)),通過三年左右時間,加強政策協(xié)同,進一步優(yōu)化政策環(huán)境,緩解縣(市、區(qū))內(nèi)中小微文化和旅游企業(yè)融資難、融資貴問題,增強中小微文化和旅游企業(yè)的獲得感和發(fā)展信心,實現(xiàn)中小微文化和旅游企業(yè)信貸投放量同比增幅高于本地區(qū)中小微企業(yè)總體信貸投放量同比增幅的5個百分點以上,加權(quán)平均貸款利率低于本地區(qū)中小微企業(yè)加權(quán)平均貸款利率,首貸戶比例高于本地區(qū)中小微企業(yè)總體首貸戶比例。具體有三項行動:

一、產(chǎn)品創(chuàng)新行動

一是加大文旅特色信貸產(chǎn)品投放力度。以特色行業(yè)大數(shù)據(jù)為支撐,建立有效的企業(yè)風險評估調(diào)查機制,加大文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)專項低息純信用貸款產(chǎn)品投放力度。充分利用再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具,支持金融機構(gòu)為符合條件的企業(yè)發(fā)放普惠小微貸款。探索設立文旅特色金融產(chǎn)品,如“景區(qū)開發(fā)貸”、“民宿貸”、“版權(quán)質(zhì)押貸”、“非遺貸”、“動漫游戲貸”等。

二是建立文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)分險機制。將文化和旅游行業(yè)作為“4321”新型政銀擔合作體系重點支持行業(yè),加快推動政府、銀行、政府性融資擔保機構(gòu)和再擔保機構(gòu)開展深入合作,合理分擔風險。創(chuàng)新金融產(chǎn)品,探索“再擔文旅貸” “農(nóng)擔鄉(xiāng)村文旅貸”等新模式,將文化和旅游企業(yè)納入服務范圍。弱化反擔保措施,更多采用專利、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、純信用等擔保方式,助力中小微文化和旅游企業(yè)獲得貸款。

三是拓寬中小微文化和旅游企業(yè)融資渠道。推進銀行、保險、證券、基金、擔保等金融機構(gòu)設立一批文化特色銀行,文化特色保險、文化特色證券、文化特色基金、文化特色擔保,通過債務性融資和權(quán)益性融資方式,為中小微文化和旅游企業(yè)拓寬融資渠道;探索“投貸聯(lián)動”模式,滿足科創(chuàng)型文化和旅游企業(yè)的融資需求;支持以大型企業(yè)為主體開展供應鏈金融,滿足中小微文化和旅游企業(yè)的融資需求。

二、政策措施支持行動

一是加大政策傾斜。對開展行動計劃的縣(市、區(qū)),省文化和旅游廳對區(qū)域內(nèi)國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、A級旅游景區(qū)創(chuàng)建申報、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建申報給予正向激勵;對開展行動計劃區(qū)域內(nèi)的銀行業(yè)金融機構(gòu),人民銀行武漢分行將最大限度滿足其再貸款、再貼現(xiàn)需求, 積極落實普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃的資金激勵,對新設金融機構(gòu)分支機構(gòu)給予正向激勵,通過信貸評估、綜合評價、監(jiān)管評級、支持地方經(jīng)濟發(fā)展獎勵給予激勵約束。

二是健全激勵措施。用好惠普金融發(fā)展專項資金,省財政廳按照金融機構(gòu)當年新發(fā)放文化和旅游企業(yè)普惠小微首次貸款額度的0.5‰進行獎補;省級財政通過業(yè)務獎補方式支持政府性融資擔保機構(gòu)做大小微文化和旅游企業(yè)業(yè)務,各區(qū)域可統(tǒng)籌獎補資金及政府性融資擔保機構(gòu)的相關(guān)政策和資金,用于本地政府性融資擔保機構(gòu)資本金補充、擔保費用補助、代償損失補償?shù)龋宦鋵嵭掳l(fā)放小微文化和旅游企業(yè)擔保貸款財政貼息政策,貸款市場報價利率(LPR)減1.5個百分點以下部分,由借款小微企業(yè)承擔,其余部分財政給予貼息。

三是完善容錯糾錯機制。深入推進普惠金融政策,對開展行動計劃區(qū)域內(nèi)的銀行業(yè)金融機構(gòu),堅持保護改革、鼓勵探索、寬容失誤、糾正偏差,落實銀行業(yè)金融機構(gòu)文化和旅游普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項貸款不良率3個百分點以內(nèi)的,可免于追責;推動建立普惠小微文化和旅游企業(yè)貸款授權(quán)、授信、盡職免責和受理回告“四張清單”,明確界定基層員工操作規(guī)范,免除小微信貸從業(yè)人員的后顧之憂,形成金融機構(gòu)“敢貸、愿貸、能貸、會貸”的良性機制。

三、服務全面提升行動

一是強化政策宣傳,加強培訓輔導。由省文化和旅游廳負責,以各市(州)為單位,加強政策宣傳,提高各縣(市、區(qū))和相關(guān)部門對行動計劃的思想認識,強化責任擔當和工作落實;加強組織全省文旅部門相關(guān)人員開展普惠金融支持文化和旅游企業(yè)發(fā)展專題培訓,提升政府部門精準服務中小微企業(yè)質(zhì)量水平。

二是提高貸款可獲得性和便利性。充分發(fā)揮湖北文旅金融服務平臺企業(yè)大數(shù)據(jù)和金融產(chǎn)品歸集的優(yōu)勢,引導金融產(chǎn)品直達市場主體;鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)推出文化和旅游企業(yè)專屬標準化產(chǎn)品,提供線上申請,流程簡化,提高審批效率和放款速度。推進省緩解中小微企業(yè)融資難融資貴信用培植工程,精準服務文化和旅游企業(yè),解決影響力較大、經(jīng)營較困難的企業(yè)的融資問題。

三是加強調(diào)研和信息共享。各重點縣(市、區(qū))文旅部門會同湖北省文化金融服務中心,對區(qū)域內(nèi)文化和旅游企業(yè)融資需求進行調(diào)研摸底,形成相關(guān)政策工具箱和資源庫。銀行業(yè)金融機構(gòu)會同省文化金融服務中心,打通融資需求、產(chǎn)品設計、信用評估、擔保、抵(質(zhì))押、貸款、貸后管理等各個環(huán)節(jié),解決融資全過程中的信息不對稱問題。

四是加大銀企對接力度。建立“政銀服”聯(lián)合工作機制,圍繞“一個中心、兩個平臺”,充分發(fā)揮省文化金融服務中心的服務作用,依托湖北文旅金融服務平臺、湖北文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng),各重點縣(市、區(qū))、銀行業(yè)金融機構(gòu)和省文化金融服務中心聯(lián)合開展“線上+線下”常態(tài)化政銀企投融資對接活動。


(來源:湖北文旅之聲微信公眾號)